Solutionarea diferendelor in cadrul Organizatiei Mondiale a Comertului | Autor: Costin Horia Rogoveanu

Criza economică din ultimii ani a pus o amprentă puternică pe modalitatea de gestionare a finanţelor publice. Abordările prudente referitoare la supravegherea deficitului public şi datoriei publice reclamate la nivelul Uniunii Europene şi de către instituţiile financiare internaţionale şi-au găsit, în ultimul an, multiple implementări în legislaţia românească.

Prezentată într-o abordare concisă şi accesibilă, lucrarea urmăreşte sistematizarea principalelor aspecte referitoare la finanţele publice, sistemul bugetar, cuprinsul bugetului, procedura bugetară, realizarea investiţiilor publice şi controlul financiar.

Ca tehnică de redactare, lucrarea prezintă, în completarea abordărilor teoretice, extrase din acte normative relevante, dar şi exemple practice, pentru a facilita înţelegerea fenomenelor complexe care caracterizează constituirea, gestionarea şi utilizarea fondurilor publice. Problematicile analizate sunt prezentate şi prin raportare la legislaţia europeană implementată sau corespondentă, în unele cazuri cu detalierea considerentelor care au determinat adoptarea unei anumite măsuri legislative.

Lucrarea reprezintă note de curs adresate studenţilor anului II la Facultatea de Drept în vederea însuşirii elementelor de bază referitoare la administrarea fondurilor publice şi patrimoniului public care formează obiectul disciplinei Drept financiar public.

Lucrarea Fondurile europene. Litigii generate de accesarea si utilizarea defectuoasa a acestora in Romania îşi propune să familiarizeze cititorii cu problematica specifică elaborării şi implementării proiectelor cofinanţate din fonduri europene, prezentând exemple de „aşa nu”. Nerespectarea sau aplicarea incorectă a legislaţiei relevante în domeniu duc automat la imposibilitatea obţinerii finanţării sau chiar la restituirea sprijinului financiar primit. Indiferent de tipul finanţării europenea (fondurile de preaderare sau cele alocate ţării noastre în calitate de stat membru pentru perioada de programare 2007-2013) litigiile generate de accesarea şi utilizarea defectuoasă a acestora prezintă acelaşi specific prin raportare la etapele unui proiect şi consecinţele atrase.

Speţele selectate în cadrul acestei lucrări prezintă „greşeli” semnificative şi frecvente săvârşite în procesul de elaborare şi implementare a proiectelor cofinanţate din fonduri europene. Este regretabil că au fost comise greşeli în procesul obţinerii şi utilizării fondurilor europene, deopotrivă de solicitanţi şi/sau de beneficiari, cât şi de autorităţile cu competenţe în materie, dar, dacă tot au avut loc, măcar să învăţăm din ele.

Structurata pe parcursul a doua parti - Partea I - Consideratii teoretice si Partea a II-a: Documente si formulare utile, lucrarea de fata abordeaza un subiect din ce in ce mai dezbatut in ultima vreme in contextul cresterii numarului de cereri in fata Curtii Europene a Drepturilor Omului.

In partea I - Consideratii teoretice cuprinde mai multe capitole de un real folos in activitatea oricarui jurist sau schiar student la drept, precum:

- Drepturile omului pe continentul european si sistemul institutional de aparare si garantare;

- Organizarea si functionarea Curtii Europene a Drepturilor Omului;

- Procedura in fata Curtii Europene a Drepturilor Omului;

- Rolul avocatului in procedurile Curtii Europene a Drepturilor Omului;

- Rolul agentului guvernamental in procedurile Curtii Europene a Drepturilor Omului;

- Conventia Europeana a Drepturilor Omului si Uniunea Europeana (acest capitol cuprinde o prezentare pe larg a Cartei Drepturilor Fundamentale de la Lisabona, intrata in vigoare la 1 decembrie 2009, Carta care instituie personalitate juridica proprie Uniunii Europene).

Cea de-a doua parte a lucrarii - Documente si formulare utile - este de natura a da o latura foarte practica cartii, reunind principalele reglementari necesare unei persoane care doreste sa formuleze o plangere catre Curtea Europeana a Drepturilor Omului:

- Conventia Europeana a Drepturilor Omului si Protocoalele aditionale;

- Legislatia interna in materie;

- Regulamentul CEDO;

- Cerere de masuri provizorii;

- Cerere introductiva de instanta;

- Observatiile scrise;

- Cereri privind satisfactia echitabila;

- Nota in atentia persoanelor care doresc sa se adreseze Curtii;

- Model de procura pentru reprezentarea in fata CEDO 

EXTRAS:

Dedicată unei teme de interes teoretic şi practic indubitabil, lucrarea se constituie într‐o cercetare amplă, documentată şi interdisciplinară a unei  materii în care normativitatea procedurilor intersectează o sumă importantă de valori umane şi sociale pe care le întemeiază legislativ şi le protejează prin politici sociale şi instrumente juridice în permanentă ameliorare.

Substanțială  în  ideile  promovate,  convingătoare  prin  soluțiile avansate,  incitantă  prin  problematica abordată şi armonioasă în modul de prezentare, lucrarea ni se înfățişează drept o contribuție valoroasă din punct de vedere ştiințific la studiul  unui domeniu al dreptului al cărui impact în plan individual, dar şi societal‐comunitar, exaltă valori umane şi sociale a căror protecție reprezintă un indicator credibil de civilizare comportamentală şi de civilitate interumană.

Cu metodă şi efort documentat, autorul dezvoltă analiza ştiințifică atât în  planul  conceptualității  noțiunii de  securitate  şi  sănătate  în  muncă,  dar  şi  al  legislației  internaționale,  al  legislației  comparate,  precum  şi  al  practicii  judiciare europene  şi  româneşti,  valorificând  cu  rigurozitate  o  practică  legislativă şi un  fond de idei doctrinare  care  au jalonat  principial direcțiile fundamentale de abordare a subiectului examinat; lucrarea se încheie printr‐o  serie de soluții de lege ferenda pe care le apreciem ca binevenite şi de natură a  ameliora  în  viitor,  prin  modificarea  legislației,  cadrul  normativ  specific  existent în țara noastră.

Paleta largă de problematici abordate, dimensionarea lucrării, atât teoretică, dar şi practic-aplicativă, conferă acesteia un supliment considerabil  de  originalitate,  cu  un  pronunțat  caracter  contributiv  la  fondul  de  idei în această materie, dar şi un interes substanțial pentru teoreticienii şi practi‐ cienii dreptului, pe care publicarea lucrării l‐ar putea satisface.    

prof. univ. dr. ALEXANDRU ATHANASIU