Cuprins
Capitolul I. Noţiuni introductive
Secţiunea 1. Structura dreptului financiar
1. Finanţele publice
2. Definiţia dreptului financiar
Secţiunea a 2‑a. Izvoarele dreptului financiar
1. Norme constituţionale
2. Legislaţie principală
3. Legislaţie secundară
4. Legislaţie europeană
Secţiunea a 3‑a. Noţiuni specifice dreptului financiar
Secţiunea a 4‑a. Raporturi de drept financiar
1. Dreptul bugetar
2. Dreptul fiscal
2.1. Drept material fiscal
2.2. Drept procesual fiscal
2.3. Procedura impunerii
Secţiunea a 5‑a. Instituţii şi autorităţi competente
1. Autorităţi naţionale
1.1. Autorităţi centrale
1.2. Autorităţi locale
1.3. Autorităţi în teritoriu
2. Autorităţi europene
3. Autorităţi judiciare
3.1. Instanţe naţionale
3.2. Instanţe europene
Capitolul al II‑lea. Procedura bugetară
Secţiunea 1. Aspecte generale
1. Sistemul bugetar
1.1. Definiţie
1.2. Sistemul bugetar naţional
1.3. Sistemul bugetar al UE
2. Sistemul de venituri şi cheltuieli publice
2.1. Sursa finanţelor publice – veniturile publice
2.1.1. Bugetul de stat
2.1.2. Bugetele locale
2.1.2.1. Cote defalcate
2.1.2.2. Sume defalcate
2.1.2.3. Transferurile consolidabile
2.1.3. Bugetul asigurărilor sociale
2.1.4. Bugetul UE
2.2. Destinaţiile finanţelor publice – cheltuielile publice
2.2.1. Bugetul de stat
2.2.2. Bugetele locale
2.2.3. Bugetul asigurărilor sociale
2.2.4. Bugetul UE
3. Structura bugetului
3.1. Sistemul bugetar naţional
3.1.1. Principalele categorii de venituri
3.1.2. Principalele categorii de cheltuieli
3.2. Sistemul bugetar european
4. Principiile procedurii bugetare
4.1. Principii generale
4.1.1. Principiul universalităţii
4.1.2. Principiul neafectării veniturilor
4.1.3. Principiul publicităţii
4.1.4. Principiul unităţii
4.1.5. Principiul anualităţii
4.1.6. Principiul specializării
4.1.7. Principiul unităţii monetare
4.1.8. Principiul echilibrului bugetar
4.2. Alte reguli bugetare
Secţiunea a 2‑a. Elaborarea bugetelor
1. Ordonatorul de credite
2. Cadrul bugetar al României
3. Elaborarea bugetului de stat
3.1. Elaborarea indicatorilor macroeconomici şi sociali
3.2. Stabilirea limitelor de cheltuieli
3.3. Scrisoarea‑cadru
3.4. Elaborarea propunerilor bugetare
3.5. Definitivarea limitelor de cheltuieli
3.6. Definitivarea propunerilor de proiect
3.7. Elaborarea proiectelor de buget şi proiectelor legilor bugetare anuale
3.8. Însuşirea proiectelor de buget şi de legi bugetare anuale
3.9. Înaintarea spre aprobare
4. Elaborarea bugetelor locale
4.1. Elaborarea indicatorilor macroeconomici şi sociali
4.2. Stabilirea limitelor de cheltuieli
4.3. Scrisoarea‑cadru
4.4. Elaborarea propunerilor de proiect
4.5. Centralizarea propunerilor de proiect
4.6. Definitivarea limitelor de cheltuieli
4.7. Definitivarea proiectelor de buget
4.8. Controlul bugetelor locale
4.9. Înaintarea spre aprobare
5. Elaborarea bugetelor fondurilor speciale
5.1. Bugetul asigurărilor sociale de stat
5.2. Bugetul asigurărilor pentru şomaj
5.3. Bugetul asigurărilor de sănătate
6. Elaborarea bugetului Uniunii Europene
6.1. Estimările instituţiilor europene
6.2. Elaborarea proiectului de buget
6.3. Lectura Consiliului
6.4. Lectura Parlamentului
6.4.1. Adoptarea simplă – a doua lectură a Consiliului
6.4.2. Adoptarea complexă – Comitetul de consiliere
Secţiunea a 3‑a. Aprobarea bugetelor
1. Aprobarea bugetului de stat
2. Aprobarea bugetelor locale
3. Adoptarea bugetelor fondurilor speciale
4. Aprobarea bugetului Uniunii Europene
Secţiunea a 4‑a. Execuţia bugetară
1. Execuţia bugetară în sistemul bugetar naţional
1.1. Repartizarea pe trimestre a veniturilor şi cheltuielilor bugetare
1.2. Execuţia de casă
1.3. Realizarea veniturilor la buget
1.4. Efectuarea cheltuielilor bugetare
1.4.1. Etapa preliminară
1.4.2. Etapa principală
1.4.2.1. Angajarea creditului bugetar
1.4.2.1.1. Contracte administrative
1.4.2.1.2. Contractul de muncă ori actul administrativ de numire
1.4.2.1.3. Decizii ale ordonatorului de credite
1.4.2.2. Lichidarea cheltuielilor
1.4.2.3. Ordonanţarea cheltuielilor
1.4.2.4. Plata
1.5. Monitorizarea exercitată de Ministerul Finanţelor Publice
1.6. Modificarea destinaţiei creditelor bugetare
1.6.1. Virarea de credite
1.6.2. Transferul de credite
1.6.3. Suplimentarea de credite
1.6.4. Anticiparea de credite
1.6.5. Blocarea de credite
1.6.6. Anularea de credite
2. Execuţia bugetară în sistemul bugetar al Uniunii Europene
2.1. Gestiunea directă – centralizată
2.2. Gestiunea directă – partajată cu statele membre
2.3. Gestiunea indirectă
2.4. Operaţiuni de venituri
2.5. Operaţiuni de cheltuire
Secţiunea a 5‑a. Încheierea procedurii bugetare anuale
1. Încheierea procedurii bugetare în sistemul bugetar naţional
1.1. Bugetele centrale
1.2. Bugetele locale
2. Încheierea procedurii bugetare în sistemul bugetar al Uniunii Europene
Secţiunea a 6‑a. Controlul exerciţiului financiar
1. Controlul în sistemul bugetar naţional
1.1. Controlul intern/managerial
1.2. Controlul financiar preventiv
1.3. Auditul public intern
1.4. Controlul ulterior al Curţii de Conturi
2. Controlul financiar al bugetelor centrale
3. Controlul financiar al bugetelor locale
4. Controlul în sistemul bugetar al Uniunii Europene
4.1. Audit intern
4.2. Audit extern
Secţiunea a 7‑a. Răspunderea ordonatorilor de credite în procedura bugetară
1. Aspecte privind răspunderea penală
2. Aspecte privind răspunderea contravenţională
Secţiunea a 8‑a. Insolvenţa unităţilor administrativ‑teritoriale
1. Starea de criză financiară
2. Starea de insolvenţă
Capitolul al III‑lea. Regimul juridic al obligaţiilor fiscale
Secţiunea 1. Temeiul faptic şi legal al obligaţiilor fiscale
1. Obligaţia fiscală
2. Principiile impunerii
3. Elementele raportului juridic de impunere
3.1. Subiectul impunerii
3.1.1. Contribuabilul
3.1.2. Plătitorul
3.1.3. Persoana impozabilă
3.1.4. Suportatorul impunerii
3.2. Faptul juridic generator al impunerii
3.3. Obiectul impunerii
3.4. Cota de impunere
3.5. Lichidarea şi colectarea impunerii
3.6. Consecinţele juridice ale neexecutării obligaţiilor fiscale
4. Tipuri de obligaţii fiscale – aspecte generale
4.1. Impozitele
4.1.1. Impozitele directe
4.1.1.1. Persoanele juridice
4.1.1.2. Persoanele fizice
4.1.1.3. Entităţile fără personalitate juridică
4.1.2. Impozitele indirecte
4.1.3. Impozitele centrale
4.1.4. Impozitele şi taxele locale
4.2. Taxele
4.3. Contribuţiile sociale
4.4. Alte sume
Secţiunea a 2‑a. Obligaţiile fiscale directe ale persoanei fizice
1. Persoane impozabile
1.1. Capacitatea fiscală a persoanei fizice
1.2. Reprezentarea fiscală
1.3. Transmiterea calităţii de contribuabil
2. Activitatea lucrativă relevantă fiscal
2.1. Persoana fizică în nume propriu
2.1.1. Activităţile fără autorizare
2.1.2. Activităţile cu autorizare
2.1.2.1. Activităţi comerciale
2.1.2.2. Profesiile liberale
2.1.3. Activităţi independente şi activităţi dependente
2.2. Asocierile prin constituirea de persoane juridice
2.3. Dreptul de opţiune al contribuabilului
3. Moduri de stabilire a veniturilor impozabile
3.1. Reţinerea la sursă
3.2. Sistemul declarativ
3.2.1. Sistemul forfetar
3.2.2. Sistemul real
3.3. Sistemul contabil aplicabil persoanelor fizice
4. Impozitul pe venit – forme şi venituri impozabile
4.1. Veniturile din activităţi independente
4.2. Veniturile din salarii şi veniturile asimilate
4.3. Veniturile din cedarea folosinţei bunurilor
4.4. Veniturile din investiţii
4.5. Veniturile din pensii
4.6. Veniturile din activităţi agricole, silvicultură şi piscicultură
4.7. Veniturile din premii şi jocuri de noroc
4.8. Veniturile din transferul proprietăţilor imobiliare
Secţiunea a 3‑a. Obligaţiile fiscale directe ale persoanei juridice
1. Impozitul pe profit
1.1. Persoane impozabile
1.1.1. Definiţie şi forme de persoane juridice
1.1.2. Capacitatea fiscală
1.1.3. Condiţii generale privind răspunderea fiscală
1.2. Determinarea impozitului pe profit
1.2.1. Baza impozabilă
1.2.2. Deductibilitatea cheltuielilor
1.2.3. Regimul bunurilor – amortizarea fiscală
1.2.4. Rezerve şi provizioane
1.3. Regimul contabil
1.3.1. Redactarea documentelor justificative
1.3.3. Întocmirea situaţiilor contabile recapitulative
1.3.4. Întocmirea declaraţiilor fiscale
1.4. Declararea şi plata impozitului
2. Impozitul pe venitul microîntreprinderilor
2.1. Persoane impozabile
2.2. Regimul fiscal
3. Entitatea fără personalitate juridică
3.1. Forme de lucru
3.2. Tratamentul fiscal
4. Angajarea răspunderii solidare
Secţiunea a 4‑a. Obligaţii fiscale indirecte. TVA
1. Aspecte generale
2. Persoana impozabilă
2.1. Criterii de determinare
2.1. Înregistrarea în scopuri de TVA
3. Operaţiuni taxabile
3.1. Livrarea de bunuri
3.2. Prestarea de servicii
3.3. Schimbul de bunuri ori servicii
3.4. Achiziţiile intracomunitare de bunuri
3.5. Importul de bunuri
3.6. Scutiri
4. Determinarea TVA
4.1. Faptul generator şi exigibilitatea TVA
4.2. Baza impozabilă
4.3. Regimul de deducere
4.3.1. Reguli de fond privind deducerea TVA
4.3.2. Reguli de formă privind deducerea TVA. Factura
4.3.3. Ipoteze speciale
4.4. Regimuri speciale în materie de TVA
5. Cotele TVA
6. Obligaţii contabile şi declarative. Decontul de TVA
6.1. Obligaţii contabile
6.2. Obligaţii declarative
7. Plata TVA. Rambursarea TVA
Secţiunea a 5‑a. Obligaţii fiscale indirecte. Accize
1. Aspecte generale
2. Accize armonizate
2.1. Produse accizabile
2.2. Persoane impozabile
2.3. Regimul suspensiv de accize
2.4. Regimul de stabilire a obligaţiilor fiscale
3. Alte produse accizabile
Secţiunea a 6‑a. Obligaţii fiscale către bugetele locale
1. Regimul juridic general
2. Impozitul şi taxa pe clădiri
3. Impozitul şi taxa pe teren
3. Taxa asupra mijloacelor de transport
4. Taxa pentru eliberarea certificatelor, avizelor şi a autorizaţiilor
5. Taxa pentru folosirea mijloacelor de reclamă şi publicitate
6. Impozitul pe spectacole
7. Taxa hotelieră
8. Taxe speciale
Secţiunea a 7‑a. Contribuţiile sociale
1. Regimul juridic general
2. Cotele de contribuţii sociale obligatorii
3. Contribuţii sociale obligatorii privind persoanele care realizează venituri din salarii, venituri asimilate salariilor şi venituri din pensii, precum şi persoanele aflate sub protecţia sau în custodia statului
4. Contribuţii sociale obligatorii privind persoanele care realizează venituri impozabile din activităţi independente, activităţi agricole, silvicultură, piscicultură, din asocieri fără personalitate juridică, precum şi din cedarea folosinţei bunurilor
5. Contribuţia de asigurări sociale de sănătate privind persoanele care realizează alte venituri, precum şi persoanele care nu realizează venituri
Secţiunea a 8‑a. Taxele
1. Regimul juridic general
2. Raportul juridic fiscal privitor la taxe
2.1. Subiectul
2.2. Conţinutul raportului juridic
2.3. Baza de impunere
3. Stabilirea şi colectarea taxelor
Capitolul al IV‑lea. Proceduri de stabilire şi evidenţiere a obligaţiilor fiscale
Secţiunea 1. Principiile procedurii fiscale
Secţiunea a 2‑a. Competenţa organelor fiscale
Secţiunea a 3‑a. Înregistrarea fiscală
1. Persoanele înregistrabile
2. Procedura de înregistrare
2.1. Declaraţia de înregistrare fiscală
2.2. Codul de identificare fiscală
2.3. Certificatul de înregistrare fiscală
2.4. Registrul contribuabililor
Secţiunea a 4‑a. Stabilirea obligaţiilor fiscale
1. Titlurile de creanţă fiscală
1.1. Declaraţia fiscală
1.2. Decizia de impunere
1.3. Alte titluri de creanţă fiscală
2. Rezerva verificării ulterioare
Secţiunea a 5‑a. Prescripţia dreptului de a stabili obligaţii fiscale
Capitolul al V‑lea. Proceduri de stingere a obligaţiilor fiscale
Secţiunea 1. Executarea voluntară a obligaţiilor fiscale
1. Plata
1.1. Cine poate face plata?
1.2. Termenul de plată
1.3. Modul de plată
1.4. Data plăţii
2. Compensarea şi dreptul de restituire/rambursare
3. Restituirea de sume
4. Ordinea stingerii obligaţiilor fiscale
Secţiunea a 2‑a. Incidente în procedura de executare a obligaţiilor fiscale
1. Obligaţiile fiscale accesorii
2. Înlesniri la plată
2.1. Constituirea de garanţii
2.2. Măsurile asigurătorii
Secţiunea a 3‑a. Executarea silită a obligaţiilor fiscale
1. Prescripţia dreptului de a cere executarea silită şi a dreptului de a cere restituirea sau compensarea
2. Procedura de executare silită
2.1. Executarea silită prin poprire
2.2. Executarea silită a bunurilor mobile
2.3. Executarea silită a bunurilor imobile
3. Valorificarea bunurilor puse sub sechestru
3.1. Valorificarea bunurilor prin înţelegerea părţilor
3.2. Valorificarea bunurilor prin vânzare directă
3.3. Valorificarea bunurilor prin vânzare la licitaţie
Capitolul al VI‑lea. Contestarea actelor emise de organele fiscale
Secţiunea 1. Contestarea actelor emise de organele fiscale
1. Actul administrativ fiscal
2. Modalităţi şi momente de contestare
2.1. Contestarea actelor administrativ fiscale
2.1.1. Contestarea administrativă – procedură prealabilă obligatorie
2.1.2. Contestarea judiciară a soluţiei din procedura prealabilă
2.1.2.1. Procedura în cazul acţiunilor în anulare a deciziei de soluţionare a contestaţiei, a deciziei de refacere a actului ori a reverificării, a deciziei de suspendare
2.1.2.2. Procedura de judecată în cazul acţiunilor în obligaţie de a face
2.1.2.3. Suspendarea judiciară a executării actului administrativ‑fiscal
2.1.3. Căi de atac
2.2. Contestaţia la executare silită
2.3. Contestarea procesului‑verbal de sancţionare a unei contravenţii fiscale
Secţiunea a 2‑a. Inspecţia fiscală
1. Cadrul inspecţiei fiscale
1.1. Subiectele inspecţiei fiscale
1.2. Obiectul inspecţiei fiscale
2. Reguli specifice derulării inspecţiei fiscale
2.1. Avizul de inspecţie fiscală
2.2. Locul şi durata inspecţiei fiscale
2.3. Obiectul inspecţiei fiscale
2.4. Drepturile şi obligaţiile contribuabilului
3. Finalizarea inspecţiei fiscale
3.1. A cte fiscale de control
3.2. Concluziile inspecţiei fiscale
Capitolul al VII‑lea. Dreptul fiscal în plan extranaţional
Secţiunea 1. Dreptul comunitar şi obligaţiile fiscale
1. Aspecte generale
2. Impozitele directe în spaţiul comunitar
2.1. Impunerea persoanei fizice
2.2. Impunerea persoanelor juridice
2.3. Interzicerea impunerilor interne discriminatorii
2.4. Obligaţia de neutralitate privitor la libertăţile comunitare fundamentale
2.4.1. Nediscriminarea pe temei de cetăţenie ori naţionalitate
2.4.2. Libertatea de circulaţie a mărfurilor
2.4.3. Libertatea de circulaţie a persoanelor
2.4.3.1. Lucrătorii
2.4.3.2. Dreptul de stabilire
2.4.3.3. Impozitarea societăţilor
2.4.4. Libertatea de circulaţie a serviciilor
2.4.5. Libertatea de circulaţie a capitalurilor
3. Impozitele indirecte în spaţiul comunitar
3.1. TVA
3.2. Accize
3.3. Taxele vamale – Uniunea vamală
3.4. Interzicerea taxelor cu efect echivalent taxelor vamale
3.5. Interzicerea ajutoarelor de stat
4. Cooperarea administrativă în materie fiscală
4.1. Cooperarea administrativă privind fiscalitatea directă
4.2. Cooperarea administrativă privind TVA
4.3. Cooperarea administrativă privind accizele
4.4. Recuperarea creanţelor fiscale
5. Sesizarea Curţii
Bibliografie selectivă